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| 存量政策增量政策疊加發力 我國經濟將回升向好長期向好 |
9月20日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委副主任叢亮、工業和信息化部運行監測協調局局長陶青、財政部國庫司司長李先忠、中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾解讀經濟形勢和政策，并針對熱點問題回答了記者提問。 對于當前的經濟形勢，叢亮表示，當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也注定不會實現。 鄒瀾表示，今年以來，人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。貨幣政策應對超預期挑戰和變化仍然有充足的政策空間。人民銀行將繼續精準有力實施好穩健的貨幣政策，加強逆周期調節和政策儲備，以高質量金融服務助力高質量發展。綜合運用多種政策工具，保持流動性合理充裕；發揮國有大行的支柱作用，增強信貸增長的穩定性。抓好“金融16條”落實，加大城中村改造、平急兩用基礎設施建設、保障性住房建設等金融支持。繼續實施好存續的結構性工具，進一步落實好到期工具的延續和展期。引導實體經濟融資成本穩中有降，推動銀行積極調整存量房貸利率。用好各項調控儲備工具調節外匯市場供求，堅決防范匯率超調風險。指導金融機構積極穩妥支持地方債務風險化解，建立常態化的融資平臺金融債務監測機制。 我國物價總水平有望逐步回升到年均值水平附近 隨著政策“組合拳”效應逐步顯現，8月份，我國經濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。叢亮表示，一是國內需求持續恢復。二是生產供給穩中有升。三是結構調整穩步推進。四是經濟大省韌性凸顯。五是社會預期有所改善。 關于我國物價走勢，叢亮分析稱，近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價總水平保持相對穩定。今年以來，我國物價仍然在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水平、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等因素一起判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現通縮。 “從8月份數據來看，居民消費繼續恢復，供求關系持續改善，全國居民消費價格環比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業生產者價格環比也由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。”叢亮表示，價格指標屬于經濟運行的滯后指標，隨著需求穩步恢復，市場信心逐步增強，經濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價總水平有望繼續回升并逐步回升到年均值水平附近。 人民幣對一籃子貨幣穩中有升 今年以來，國際形勢復雜多變，全球外匯市場波動較大。各方對人民幣匯率變動和未來走勢都非常關注。“平時討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率，但實際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價值的變化。”鄒瀾表示。 鄒瀾分析稱，從宏觀經濟運行看，匯率浮動主要是調節實體經濟中的貿易和投資，貿易和投資是多邊的，涉及多個國家、多種貨幣，因此人民幣對一籃子貨幣變動可以更全面地體現匯率對貿易投資以及國際收支的影響。從匯率制度看，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣對美元匯率非常重要，但并不是人民幣匯率的全部，還應該綜合全面看待，更加關注人民幣對一籃子貨幣匯率的變化。 人民幣對一籃子貨幣可以主要關注中國外匯交易中心發布的人民幣匯率指數。鄒瀾表示，7月中旬以來，得益于國內經濟穩步回升向好，人民幣對一籃子貨幣穩中有升，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。 “近期，國內穩經濟、穩預期政策陸續出臺落地，宏觀經濟運行出現更多積極的邊際變化。隨著我國經濟持續回穩向好，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定具有堅實基礎。同時，在應對多輪外部沖擊的過程中，人民銀行、外匯局也積累了豐富的應對經驗，具有充足的政策工具儲備，我們有能力、有信心、有條件維護外匯市場平穩運行。”鄒瀾表示，下一階段，人民銀行、外匯局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定為目標，立足長遠、發軔當前、綜合施策、校正背離、穩定預期，堅決對單邊、順周期行為予以糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險。 降低存量房貸利率已在積極有效推進 近期，為更好適應房地產市場新形勢，人民銀行、金融監管總局明確允許商業銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業銀行新發放住房貸款置換，也可以協商變更合同約定的利率水平。 鄒瀾介紹稱，降低存量房貸利率，據我們了解已在積極有效推進。9月7日，四家國有大行發布公告，對于參考貸款市場報價利率定價的存量浮動利率首套房貸，明確將于9月25日主動批量調整利率，整個過程不需要借款人操作。對于“二套轉首套”等其他情況，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請并提供證明材料，銀行將對審核通過的業務進行批量調整。 鄒瀾進一步表示，大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至報價利率，2022年5月以后的將降至報價利率減20個基點，直接下調至政策下限。中小銀行也在陸續參照國有銀行制定并發布實施細則。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。 “存量房貸利率的降低可以節約居民利息負擔，顯著增強消費能力。本次政策調整利好是中長期的，可持續為近幾年較高利率貸款買房的家庭減少支出，支持提升居民消費能力，有效促進消費增長。”鄒瀾表示，下一步，人民銀行將繼續密切關注市場動態，維護好市場競爭秩序，推動存量房貸利率調整工作平穩有序落地。 民生等重點領域支出得到較好保障 數據顯示，1至8月，全國一般公共預算收入15.18萬億元，同比增長10%；全國一般公共預算支出17.14萬億元，同比增長3.8%。總的看，1至8月預算執行情況較好。 李先忠介紹稱，具體來看，1至8月，整個財政運行有三個特點，一是財政收入保持恢復性增長，與經濟恢復向好態勢基本一致。 二是財政支出進度合理加快，民生等重點領域支出得到較好保障。各級財政部門加強財政資源統籌，落實黨政機關過緊日子要求，優化支出結構，持續加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域投入；采取有效措施加快財政支出進度，保持必要支出強度，推動經濟持續恢復。 三是專項債券發行使用提速，帶動擴大有效投資。今年以來，財政部積極指導地方嚴格專項債券項目的審核把關，做好項目儲備等基礎工作，同時優化專項債券額度分配，重點向經濟大省特別是制造業集中的地區傾斜，優先支持成熟度高的項目和在建項目。債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，主要用于市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點建設領域。 促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長 今年以來，工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對各種風險挑戰，著力抓好穩增長、提質量、優結構等工作。陶青介紹稱，8月份，工業生產穩步恢復，企業效益逐步改善。一是工業生產穩步回升。二是產業結構不斷優化。三是工業平穩增長積極因素不斷累積。 “下一步，我們將會同各地區、各部門，促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”陶青表示，將加強政策協同落實。加緊實施十大重點行業穩增長工作方案，推動穩增長政策落地見效；將加快促進需求恢復擴大。加強質量品牌建設，推進供給端創新，以高質量供給引領創造需求。引導企業因地制宜拓展國際市場，進一步挖掘出口潛力；將加緊增強發展動能。深入實施智能制造工程，加快改造提升傳統產業。系統推進5G、智能網聯汽車、新材料等新興產業發展，開辟新領域新賽道，培育一批增長新引擎，打造競爭新優勢。
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