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| 深入推進金融業開放 積極參與全球經濟金融治理 |
習近平總書記指出，縱觀歷史上和當今的金融強國，都具有高度開放的特征。要通過擴大對外開放，提高金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力。中國人民銀行國際司黨支部深入學習貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》，對標高質量發展和高水平開放要求，按照市場化、法治化、國際化原則，助力推動中國金融業高水平對外開放。 一、金融業開放取得突破性進展 2018年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會致辭中宣布，中國將大幅放寬市場準入，推動對外開放重大措施落實“宜早不宜遲、宜快不宜慢”。中國人民銀行認真落實習近平總書記重要指示精神，會同相關金融管理部門出臺了多項開放措施，推動中國金融業開放取得突破性進展。 （一）大幅放寬金融服務業市場準入，不斷完善準入前國民待遇加負面清單管理制度。 完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制，在企業征信、評級、支付等領域給予外資機構國民待遇，放寬對外資機構在資產規模、經營年限等股東資質方面的要求，大幅擴大其業務范圍，鼓勵支持外資機構參與新業務試點，已有10余家外資機構成為碳減排支持工具金融機構、非金融機構企業債務融資工具主承銷商或承銷商。多次組織召開外資金融機構和企業座談會，加強與外資機構溝通，聽取意見建議。 （二）穩步推進金融市場高水平開放，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道多層次開放格局。 持續推動境內外金融市場互聯互通。開通債券通“南向通”，推出滬倫通機制并將其拓展至中國與德國、瑞士的互聯互通。優化粵港澳大灣區跨境理財通業務試點，擴大投資者和合格投資產品范圍，提高投資額度。推出香港與內地利率互換市場互聯互通（互換通）并開通“北向通”。不斷完善金融市場制度規則。將合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）資格和制度合二為一，取消額度限制，擴大投資范圍。延長銀行間外匯市場交易時間，為全球投資者提供更多便利。 （三）對標高標準經貿規則，擴大金融業開放。 習近平總書記指出，要積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）》等高標準經貿協議，并主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。近年來，中國人民銀行和相關部門積極參與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判并推動其生效實施，深入開展CPTPP金融服務及DEPA相關規則研究，持續做好我國加入CPTPP和DEPA的相關工作。 （四）統籌金融開放和安全，不斷提升高水平開放條件下的金融風險防控水平。 習近平總書記指出，越是開放越要重視安全。中國人民銀行持續完善宏觀審慎政策框架。加強對金融風險的監測、評估和預警，豐富宏觀審慎政策工具箱。加快推進金融穩定保障體系建設，完善金融穩定立法和金融穩定保障基金管理制度，進一步健全金融風險防范、化解、處置長效機制。持續健全跨境資金流動宏觀審慎管理，維護外匯市場平穩運行。 二、積極參與全球金融治理 習近平總書記指出，中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，不斷貢獻中國智慧和力量。 中國人民銀行積極參與二十國集團（G20）、國際貨幣基金組織（IMF）、國際清算銀行（BIS）、金融穩定理事會（FSB）、多邊開發銀行等機制，全方位、多層次、務實靈活地參與全球經濟治理和政策協調，推動國際貨幣體系改革，增進與各國的相互理解和交流，共同促進全球經濟增長，維護國際金融穩定。 （一）深化與國際貨幣基金組織合作。 中國和各國一道持續推動國際貨幣基金組織份額改革，提升代表性。2010年，國際貨幣基金組織通過了份額和治理改革決定，并在2015年底生效，發展中國家和新興市場國家在國際貨幣基金組織份額明顯提升，中國的份額占比從3.996%增加至6.394%，排名從第六位升至第三位。2023年底，國際貨幣基金組織通過第十六次份額總檢查增資方案，份額總規模增加50%，各成員國按照現有份額占比進行等比例份額增資。國際貨幣基金組織份額占比調整，有助于提升新興市場與發展中國家發言權，改進國際貨幣基金組織的治理，提升其代表性和合法性，推動全球治理體系向更公平、合理的方向發展。 2024年6月19日，國際貨幣基金組織上海區域中心正式啟動，上海區域中心將深化國際貨幣基金組織與中國的合作，促進和增強亞太區域國家間宏觀經濟政策交流和協調，推動維護全球和區域金融穩定。 （二）依托二十國集團加強全球宏觀經濟政策協調。 2016年，中國擔任二十國集團主席國。在此期間，中方引導各方對全球重大宏觀經濟政策議題開展全面深入的討論，在宏觀經濟政策協調、完善國際金融架構、推動金融部門改革、促進普惠金融、發展綠色金融等重要議題上取得一系列積極成果。 同時，中方牽頭二十國集團可持續金融工作，凝聚發展綠色金融國際共識。2021年初，中國人民銀行支持二十國集團恢復設立可持續金融研究小組并升級為工作組，由中國人民銀行與美國財政部擔任聯合主席，并牽頭制定和推動落實《G20可持續金融路線圖》，發揮好金融在支持碳達峰碳中和上的重要作用。 （三）持續完善“一帶一路”投融資體系。 中國人民銀行按照“共商、共建、共享”理念，不斷完善市場化、多元、開放、綠色的“一帶一路”投融資體系。在市場化方面，堅持“企業主體、市場運作、互利共贏”原則，指導金融機構在合規基礎上為共建“一帶一路”提供豐富的金融產品和服務。在多元化方面，設立絲路基金，推動完成絲路基金兩次增資，資金規模達到400億美元+1800億元人民幣，大幅提高絲路基金投融資能力。鼓勵金融機構開展股權投資。在開放方面，與國際金融公司、歐洲復興開發銀行、非洲開發銀行等多邊開發機構開展聯合融資，鼓勵中外金融機構開展第三方市場合作，建立中國—IMF聯合能力建設中心，為共建國家進一步完善宏觀經濟金融政策框架提供智力支持。在綠色發展方面，發起《“一帶一路”綠色投資原則》，推進中外金融機構支持共建“一帶一路”綠色發展。 （四）建設性參與多邊債務協調，積極應對債務問題。 2020年，為幫助低收入國家應對疫情挑戰，中國作為重要的新興債權國，與G20各國共同制定了G20緩債倡議。中方積極參與并全面落實了G20緩債倡議，是G20成員中落實緩債金額最多的國家。G20緩債倡議和共同框架充分展示了中國致力多邊合作的建設性態度，也體現了中國支持低收入國家應對疫情挑戰的團結協作精神。 此外，中國人民銀行還持續加強金磚國家機制合作，提升發展中國家話語權。夯實區域金融安全網，推動區域金融合作。推動多邊開發機構深化治理改革，加強第三方市場合作。 下一步，中國人民銀行將認真貫徹落實習近平外交思想和習近平經濟思想，深入學習貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》，持續深化金融業開放，形成系統性、制度性開放格局，牢筑金融安全網，增強開放條件下的風險防控能力。同時，繼續高舉多邊主義旗幟，堅持共商共建共享的全球治理觀，積極貢獻中國方案，參與全球金融治理體系改革和建設，推進全球治理體系的改革完善，展現負責任大國擔當，助力推動各國攜手建設人類命運共同體。 “來源：網絡，侵刪” |